“大而美”法案的赢家与输家

“一个大而美的(de)法案”——这是共和党人给法案起的名字。 7月1日，这个美国总统特朗普力推的“大而美”法案终于在参议院以51比50艰难通过了。该法案在参议院经历了共和党议员倒戈、议员放弃连任、马拉松诵读等(děng)戏剧性场面(chǎngmiàn)，最后副总统万斯(wànsī)还不得不(bùdébù)投下了“打破僵局”的一票。 今年(jīnnián)5月，“大而美”法案曾在美国国会众议院艰难表决通过(tōngguò)。但参议院版本有很大修改，所以现在这个法案就将返回众议院。而7月4日(rì)是特朗普设定的最后期限。那么，众议院议长现在要(yào)做的就是争取在这个最后期限前通过法案。之后才能提交给特朗普签署。 “大而美”是一个什么法案？为什么会有这么(zhème)激烈的博弈？ 看字面意思，的确很大，厚厚的940页。金额(jīné)也很大，法案(fǎàn)计划在未来10年内减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元支出。 虽然大(dà)，但并不新。这个法案其实(qíshí)是2017年、也就是特朗普(tèlǎngpǔ)总统第一任期时(shí)《减税与就业法案》的延续(yánxù)和升级。《减税与就业法案》预计到今年年底就到期了。“大而美”递补上之后，就将使大部分特朗普的减税措施永久化。同时，还增加了边境安全、国防、能源生产等支出(zhīchū)。但法案专门减少了医疗、福利补助及“绿色补贴”等支出，这些都是民主党政府大力支持的项目。 能够看到，无论是在众议院还是(háishì)参议院，法案投票都呈现出泾渭分明的党派划线(huàxiàn)，这凸显了美国的政治极化和社会撕裂。为何撕裂？原因在于民主、共和两党政策理念的巨大(jùdà)差异和两党迎合各自支持群体以及利益集团的不同(bùtóng)诉求。 这是1月6日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦外景。新华社记者(jìzhě)胡友松摄(sōngshè) ——那么，谁(shuí)会从法案中获利？谁的利益将受损呢？举几个主要的。 法案将永久实施(shíshī)特朗普第一任期内实施的数万亿美元(shùwànyìměiyuán)的企业(qǐyè)减税措施，并(bìng)扩大其他企业税收优惠政策。其中包括将企业税率从2017年减税前的35%永久降至21%。法案还将延长或增加针对企业投资的其他税收优惠，比如新的机械、设备和研发方面的税收优惠。 赢家之二：传统(chuántǒng)能源行业 法案废除了拜登政府为减少能源(néngyuán)消费而制定(zhìdìng)的多项条款，还取消了购买电动汽车的税收(shuìshōu)减免。这对化石燃料行业以及传统汽车制造商是福音。这也是为什么特斯拉老板马斯克对这个法案如此暴跳如雷的一个(yígè)原因。 赢家(yíngjiā)之三：高收入家庭 法案将大大扩大家庭(jiātíng)从联邦税中扣除的州(zhōu)税和地方税的数额，从目前的1万美元(wànměiyuán)上限增加到4万美元。那么，最大受益者将是年收入(niánshōurù)20万至50万美元的家庭以及拥有房产的家庭，这些高收入家庭将获得更为优厚的税收优惠。 赢家之四：靠小费和加班费的群体(qúntǐ) 法案免除了小费和加班费的联邦所得税。不过(bùguò)，根据(gēnjù)耶鲁大学预算实验室的分析，领取小费的工人仅占劳动力总数的2.5%，另外只有大约12%的小时工每年才会(huì)加班。 ——利益受损的群体(qúntǐ)有哪些？ 参议院版本的法案中大幅削减联邦医疗(yīliáo)补助，尤其是面向贫困和残疾(cánjí)人士的医疗保险计划。这些削减将持续到2034年。其实，在特朗普第一(dìyī)任期，就试图推翻(tuīfān)奥巴马当年的医保法案。如今，“大而美”将大幅减少获得(huòdé)医保的人数。这会导致将近1200万低收入人群在未来10年内失去医疗保险。 法案还削减(xuējiǎn)了(le)食品券项目，对于靠领取食品券生活的贫困人群来说，这将是雪上加霜。 医疗补助资金减少，拥有医疗保险的人数减少，这就意味着就诊(jiùzhěn)量、处方量、还有医疗程序减少，那么支持这些医疗服务的人员也就会随之(suízhī)减少。根据美国(měiguó)机构的分析，这可能导致未来10年(nián)医疗保健行业失去近50万个工作岗位。 根据美国国会预算办公室的分析，减税(jiǎnshuì)措施将在未来10年增加约3万亿美元、甚至更(gèng)高的国债。这意味着美国将不得不借入更多资金来弥补支出(zhīchū)，预计需要支付6000亿到7000亿美元的额外利息(lìxī)。这些额外利息就将落到子孙后代身上，年轻一代可能受益的教育(jiàoyù)、住房等支出可能会被削减。 分析人士认为，“大而美”法案(fǎàn)将不断增加(zēngjiā)美国(měiguó)债务，可能引发全面危机，最终将损害美国经济和美元。（记者：柳丝；视频：李佳旭、王玉珏） 更多资讯或合作欢迎(huānyíng)关注中国(zhōngguó)经济网官方微信（名称：中国经济网，id：ourcecn） 更多内容或合作欢迎(huānyíng)关注中国经济网官方微信(wēixìn)（id：ourcecn）